峰语声｜不能“拍脑袋”，但要“开脑洞”

潘高峰/文

两会上的建言也有冷热之分。

有的是热话题。比如四个中心建设、自贸新片区、长三角一体化、老小旧远等等，都是每年讨论的热点和焦点。但说的人多了，要说在点子上，有干货和亮点，其实并不容易。

有的是冷思考。这里的冷，不是说话题和内容不重要，而是思考角度比较独特，内容比较“独家”，通俗点说就是“脑洞”比较大，想到了别人没想到的地方。

今年两会，有不少委员拿出了这样的提案。比如低温津贴。相对于高温津贴，这是个较为陌生的名词。但这也是一项劳动者应享受的补贴福利。“上海冬季室内没有集中供暖，还有大量需要在户外作业的岗位劳动者，他们的劳动权益需要得到保障。”市政协委员姜海涛建议，本市应建立低温津贴制度，参照高温津贴制定和调整的做法，由市协调劳动关系三方机制协商制定，经市政府批准后发布。

市政协委员胡里清关注新能源汽车电池，但他说的不是充电，而是回收。中国新能源汽车销售排行第一的城市是上海，胡里清调研却发现，第一批电动汽车服役5年后已进入性能严重衰退期和事故高发期，国内却没有完善的电池更换和回收政策，这无疑是个大问题。

上海交通大整治后，“车让人”蔚然成风。市政协委员李安却发现一个技术问题：人行道设置密度和间距要合理。他调研发现，一些不长的路上连续设置多处人行横道，机动车为避让等候过街人流，频繁换挡加速减速，时常引发交通堵塞；而一些较长的路上却没有人行横道，行人为图方便常常乱穿马路。其实，相关法规对于人行横道设置是有规则的，比如100米范围内不宜设两处人行横道线；居住、商业等步行密集区域过街设施间距不宜大于250米等。李安认为应当用更加精细的管理，维系更好的交通习惯。

需要说明的是，“开脑洞”不是“拍脑袋”。两会不是“秀场”，不经调研和深入思考，仅靠“雷人雷语”哗众取宠是没有空间的。冷思考的意义绝不仅在于让人眼前一亮，有“于我心有戚戚焉”之感，更是一种拾遗补缺，让两会建言的话题更广泛、思考更深邃，为更多不同利益群体代言。