社区去除行政化 服务群众干劲足

辛刚作

记者 刘曌琼

12月17日一早，西安市新城区胡家庙街道万东社区主任寇译文便来到辖区院落，进行老旧小区改造入户调查，逐户询问居民生活情况及生活需求，并征求他们对小区改造的意见和建议。

对寇译文来说，过去因为行政事务繁多，很少有大段时间像这样用拉家常的方式倾听居民需求。

“‘上面千条线，下面一根针。’以前社区每天不仅要完成本职工作，还要处理各种台账、调查、统计等行政事务。这样一来，走访居民的时间自然就少了。”寇译文说。

工作量大、人手不足是社区面临的普遍问题。特别是长期以来，社区成为政府各职能部门的“延伸”，一些超出社区本职，社区不该管、管不了、管不好的任务最终都落在了社区。

以万东社区为例，辖区包含33个居民院落，有居民5736户，而工作人员只有12人。就这12名社区工作人员，所承担的行政事务一度达到270多项，涉及40多个政府职能部门。“仅开具证明这块儿，社区就承担了涉及卫计、消防、社保等方面的100多项证明。”胡家庙街道办副主任郭飞告诉记者。

为基层减负，首先要“减政”，把本不属于社区承担的行政职能“减”下来。为此，胡家庙街道办厘清职责，把原来下放到社区的行政事务进行了精简，将居民低保、医保、保障性住房等事项的办理统一收归街道办，切实减少社区的工作量。

“以办理居民医保来说，以前最忙的时候一天就要办理20多个新参保手续。现在这项事务由街道办统一办结，不仅方便了群众，还减少了我们的工作量。”万东社区工作人员小李说。

行政事务做“减法”，服务群众做“加法”。事务性工作减少了，社区工作人员有了更多时间了解民情民意，解决群众的困难诉求。11月20日，万东社区工作人员根据前期走访掌握的情况，主动上门为家住万年路100号院的张大爷办理了70岁以上高龄保健补贴审核转报。寇译文告诉记者，现在他们的工作就是围着居民转，第一时间掌握居民的需求，并根据情况提供上门服务。

包括万东社区在内，目前，胡家庙街道已在辖区的2个社区进行去行政化的试点，到明年3月将形成一套完整的去行政化的规范操作工作制度，让社区回归自我组织、自我管理、自我服务的本职。

社区，是服务群众的“最后一公里”。那么，在去行政化之后，如何提高社区服务能力？“互联网+”技术创新手段，让基层服务能力得到很大提升。“我们通过打造智慧平台，优化工作流程，让一些业务在网上办，从而让信息多跑路、群众少跑腿。”郭飞说。

现在，胡家庙街道通过智慧街道云平台建设，实现了街道办便民服务大厅35项业务集中受理。同时，街道办将与居民关系密切的医保、养老、就业等事项办理下放辖区便民服务站，打造“15分钟政务服务圈”。

事实上，不仅是胡家庙街道，建设智慧街道、智慧社区也是新城区推进城市治理精细化的创新探索。新城区通过“互联网+”等技术的运用，进一步提升基层管理和服务能力，激活“乘法”效应。

“智慧平台可以把很多行政事务集中到一起，通过网络办理，提高工作效率，让街道办和社区更好地分配人力。以前一项业务需要配一个人，现在一个人可以办理多项业务，而且很多业务居民可以直接网上办理，不需要人工服务。”西一路街道智慧管理中心主任王永芝说。

西一路街道于2019年2月启动了智慧街道管理服务系统，其中，智慧社区服务云平台可以在线办理56个为民服务项目。目前，辖区已有8个社区搭建起这样的智慧服务平台。

为切实减轻基层负担，新城区主动做好“除法”，着力破除督查考核等机制障碍，去除冗余，优化效率。今年以来，新城区发文同比减少32%，全区性会议同比减少28%，并对“精文减会”情况常态化跟踪问效，进一步减小街道、社区的工作压力。同时，新城区已将51名新分配的选调生及新招录的公务员和事业干部补充到街道、社区，充实加强一线工作力量。

“减负担不是减责任，卸包袱不是卸担子。区上和街道的减负举措让我们把工作重点放到与居民对接、提高公共服务的质量上来，以便更好地满足居民需求。”西一路街道红会社区主任杨雄说。

减负要落在实处，新城区通过做好“加减乘除”法，优化再造工作流程，提升服务管理水平，让减负和惠民同步推进。