网格化管理！城阳区基层治理新模式

孩子独自在家，发现厨房失火，第一时间找谁最管用?青岛市城阳区流亭街道一位三年级小学生，用实际行动给出答案：网格员。

“刘奶奶，我家着火了!”今年4月4日晚上八点半，仙家寨第二小区3号楼3单元601户的小汪，急促地敲响了楼下202户家门。56岁的网格员刘凤莲开门后，顾不得换下拖鞋，喊上家人就跑上了楼。他们冲进浓烟滚滚的厨房，用湿衣服捂灭了即将蔓延到两个煤气罐上的着火点，避免了一场悲剧的发生。

诚如此例，“有困难找网格员”，在城阳区已不是一句口号，而是一条被当地居民群众“亲证有效”的生活经验。在城镇化进程催生大量“陌生人社区”的时代背景下，网格化管理作为一种全新的基层治理模式应运而生。可小小网格员，如何才能“真管用”?就此，记者近日走进城阳区流亭街道进行实地采访。

“人头熟、信息灵”

“这个单元只有两户是本村居民，其余都是外地买房或租房的”“这个门头房前几天刚换了生意，现在商家是临沂人”……11月28日，在仙家寨第二小区，刘凤莲带着记者实地查看了她在网格内所负责的3号、9号楼。对于这两栋楼内80多个住户、商户的情况，她如数家珍、张口就来。她脑中之所以有这张“活地图”，来自担任网格员以来不下10次挨家挨户的入户走访。

“孩子经常在小区里看到穿着红色或蓝色马甲、戴着红袖标巡逻的网格员，刘凤莲也曾多次到家里了解情况，还叮嘱过有困难就去找她，孩子把这话记在了心里。”事后，小汪母亲杨秀园回想起来，心有余悸，更万分庆幸：“幸亏有网格员，救了孩子，救了全家!”

杨秀园这番话，提示了流亭网格员的一个显著特点，那就是人头熟、信息灵。

据流亭街道综治中心副主任周湘山介绍，早在2013年，城阳区流亭街道便在邱家女姑社区率先试点流动人口网格化服务。截至目前，该街道辖区内27个社区、5个城市居委会、51个企事业单位均已全面落实网格化管理，划分为2326个小网格，配备专兼职网格员2148名，基本实现了辖区网格横到边纵到底的无缝隙全覆盖。“这2000多名网格员，都是当地居民，没有工资，每个月只有不到300元的通讯补贴，可却人人干劲十足，成为群众身边名副其实的贴心人。”

“能办事、真管用”

人头熟、信息灵，只是网格员工作的第一步，接下来最关键的是能办事、真管用。

刘凤莲的微信里，还有一个社区网格员工作群。“我们发现任何异常，比如小区里卫生不干净、绿化地里种菜、出现形迹可疑人员等，都可以拍照后发到微信群里，5分钟内就会有人‘接单’处理。”刘凤莲说。

“配合网格员工作的，是一支24小时响应的服务保障队伍。”仙家寨社区综治办主任刘世东介绍说，这支40多人的工作队覆盖物业、治安民兵、环境卫生、水利绿化、电力等领域。网格员在群里一“吹哨”，相应责任人必须在5分钟内“报到”，第一时间落实处理，并将结果在群里拍照反馈，使每个事件的处理都形成一个留痕的闭环。

周湘山介绍说，目前，流亭街道社会管理、综治维稳、城市管理等相关职能部门的工作力量均已基本实现向基础网格倾斜，务求把问题尽可能解决在网格，确保“小事不出社区、大事不出街道”。

得益于这种给力的保障机制，网格员的“威信”逐渐树立，“有事儿就找网格员”成为当地居民的一句口头禅。对于这种“地位”认同和提升，刘凤莲有着切身感触：以前上门去加居民微信，对方以为我们是骗子，现在走在路上，经常有人主动过来要求加个微信;以前网格员没人干，觉得没工资还耽误时间，现在偶尔空出个岗位来，很多人都争着报名，因为觉得很光荣!

在当地顶层设计中，这张无缝覆盖的网格，还只是一张基础工程大网。它一旦完善起来，就可以快速嫁接多种资源，如医疗、教育、民政等，真正成为一张覆盖全民、快速响应的服务大网。例如，今年7月，仙家寨社区与区人民医院、街道卫生院试点建立“健康共同体”。仙家寨社区居委会主任王超表示，依托较为完善的管理网格，社区不仅可以广泛传播医院健康科普等信息，还可以第一时间了解居民就医诉求，配备专门急救车辆方便居民及时就医。

“小网格，大民生”

这张综治大网格中，暖心故事一箩筐，并且还将越来越多，因为流亭街道正将党的建设、社会治理、城市治理、困难救助等逐步融入网格，实现“多网融合”。尤其值得关注的是，流亭街道在城阳区率先试点的党建引领网格化社会治理新模式，更是为小小网格大有作为提供了方向指引和强大助力。

今年以来，流亭街道全面加强街道党建网格化社会管理工作，率先在仙家寨、西后楼等7个社区建设完成党建网格化组织体系，并逐步在全街道推广。这个体系，将社区网格里的党员全部纳入组织管理，并大力培育党员中心户，带动所有党员争优秀、比作为、做贡献。

在仙家寨一小区，党员陈崇成不仅长期担任社区环卫保洁工作，还会配合网格员韩娟一起巡逻、入户。在西后楼社区，管安全出身的党员刘学政，时不时就会叫上网格员王涛，一起排查出租屋内的消防器材、电线和燃气使用情况;电工出身的党员牛西木，也总喜欢拉着网格员王刚，到处检查线路老化情况，帮助居民维修和更换老化电线……

就这样，党建引领网格化、党组织与社会治理有效结合、党员和网格员紧密配合，既能在第一时间摸排到群众的困难和诉求，又能构建快速解决问题的渠道，形成了共建共治共享的基层治理新格局。(大众日报客户端 肖芳)