四川巴中诺江镇：建立长效机制 打通农村治理“最后一公里”

条条宽阔平坦的柏油马路进村入户，一栋栋漂亮别致的小洋楼错落有致，一片片整齐划一的果林花田芳香扑鼻……走进四川省巴中市通江县诺江镇新华村，映入眼帘的是一幅“村在林中，房在绿中，人在画中”的美丽乡村画卷。

“处处为景、步步皆画”，这是通江县探索农村治理的成果。通江县作为秦巴山区贫困县，基础设施管护、垃圾粪污处理、资源有效利用、环境保护意识都还处在起步阶段，今年来 ，通江县诺江镇率先建设村级公益服务中心，探索出“345”建管机制，成立专班，建立机制，明确任务，把村级公益服务中心运行情况纳入年年终考核，建立长效推进的工作网络打通农村治理“最后一公里”。

诺江镇党委书记赵怀舜介绍说，工作保障“三为主”。坚持政府主导、村级主力、群众主体。政府重在示范引导，宣传发动，制定规则，配置资源，诺江镇上成立专班，建立机制，明确任务，把村级公益服务中心运行情况纳入年终考核，建立长效推进的工作网络。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员示范岗的模范引导作用，依托村民自治，突出一事一议，自己的事情自己办；充分尊重群众意愿，激发内生动力，引导自愿参与，自己的环境自己搞。

资源配置“四整合”。整合四项政府专项补助资金，整合公益性岗位、低保投劳和党员示范岗，整合集体经济收入，整合“一事一议”筹资投劳。职能职责“五管护”。一是管山，生态优先，环保优先，护林员负责管好森林资源。同时每月义务投劳1个用于道路清扫或垃圾收集环境保洁。二是管水，分散供水点由农户自管，设施自己维修；每个集中供水点落实专（兼）职管护员；由受益农户一事一议确定水费收取方式。三是管路，全镇近两年新增建设农村四好路200多公里，四好路总里程超过500公里，全面落实“两分两定三管”的管养办法（两分：分村、分段；两定：定时，定责；三管：管安全、管维护、管车辆）。四是管垃圾处理，按照“户分类、村收集、镇清运”原则，实行生活垃圾分类减量。通过三个渠道解决垃圾去向，一是可腐物腐烂还田；二是可再生资源回收利用；三是其它垃圾由村收集，镇上清运。五是管污水治理，生活污水分散居住户结合危房改造、厕所革命完善户用厕所和化粪池（加孔留盖），同时满足农户种植用肥需求。对规模养殖区畜禽粪污，通过建化粪池、沼气池综合利用。

新华村村村民刘显富，谈起这几年的村庄变化时感慨万分。以往这个村以贫困、卫生环境脏乱差出了名，现在新华村的村民不但实现了脱贫目标，而且成为最美田园综合体，成为城市的“后花园”。(何维略 邓婷婷 李秀东）